不止 工程质量安全隐患亟待消除国务院挂证屡禁

国务院第六督查组近来对修建工程企业、挂证注册人员、国务中介组织等明察暗访发现
，院屡在修建工程范畴包含注册建造师 、止工注册监理工程师等在内的程质除多种执业资历注册人员长时间普遍存在“挂证”现象 ，对工程质量安全带来严峻危险 ，量安亟待从底子上下大力气研讨破解 。全隐

督查组发现，患亟在修建工程范畴现已开展构成明码标价、待消品类完全 、挂证规划巨大的国务不合法“挂证”中介服务商场，供给“训练—考证—注册—挂靠”一条龙服务的院屡黑中介遍及网络和各大城市。

据保存预算，止工“挂证”商场交易额每年至少几十亿元 ，程质除乃至可达百亿元 。量安督查组对国内十余家修建企业有关人员进行了访谈，受访企业表明，为了到达企业资历审验 、项目招标等要求
，一起为了节约人力本钱，大部分业界企业都有“挂证”行为，已成为揭露的潜规则 。

一名受访人员反映，“比起正式雇佣有资历证书的职工 ，企业找证书挂靠的本钱要小得多。例如，中等项目聘任一级建造师年薪30—50万元 ，而挂证只需每年6-8万元”。

许多非从业人员为了“挂证”而考证，构成“干活的没有证
，有证的不干活”怪象 。经过对北京一家建造师考试训练组织暗访了解到 ，有许多参加考试、取得证书的人底子没有职业从业经历 ，什么证书值钱就考什么 。一家修建企业负责人坦言
，“修建业工种繁复 ，咱们有些职工尽管经历丰富 ，但不长于考试 ，有的考了很多年都考不过 。”

督查组发现 ，修建工程范畴“挂证”各方参与者构成了黑色产业链
、利益链 ：持证人不必支付实践劳作即可取得高额报答；租证企业提高了资质层次和竞标筹码，节约了人员本钱；中介组织穿针引线
，获取暴利
。

“先造假，再造房”，证书挂靠给修建工程项目监管和质量安全埋下严峻危险。经向业界人士了解
，近年来“楼歪歪”“楼脆脆”等问题工程的产生 
，必定程度上与项目负责人（执业资历证持有人）办理缺失有关 
。

近年来，有关部分加大了对“挂证”现象的整理整理力度，取得了必定成效 ，但也面临着不少难题 。因为监管手法有限，处分力度较轻，难以构成有用震撼 ，“挂证”现象仍屡禁不止。

督查组主张，相关部分赶快对全国范围的违法“挂证”乱象进行彻查
，对违法中介组织进行整理整理；实在加大监管处分力度
，进步违法违规本钱 ，切断挂证背面的利益链条
，构成“个人违法职业禁入，企业违法危及生计”的震撼效应；加速推动信息化监管手法的使用，提高监管质量和功率；完善相关准则规则 ，从底子上消除违法行为的方针空地 。