摘自丨修建圈
。
（一）《中华人民共和国民法典》第四百六十四条规则合同是民事主体之间建立 、改动 、办理停止民事法令联络的施工协议 。（二）协议便是为例当事人经过一同洽谈
，到达共同定见缔结的建造建造契约性文书 。很显着依据上述规则，工程工程合同是合同合同协议 ，可是至于协议是否是合同是需求进一步评论的？首要 ，从主体来看，合同的主体往往只触及两方当事人 ，协议或许触及多方 。其次 ，从主体对客体关注点来看 ，合同具有相向性即权力职责的此消彼长，有的协议是共同性的即权力职责并不由于协议本身产生改动 。一同 ，依据《民法典》第四百七十条的规则 ，合同的内容详细、清晰
。建造工程合同实行进程中
，签定的《弥补协议》应当作为合同了解 。
（一）建造工程合同 ，望文生义参建单位为合同主体，就工程建造建立、改动
、停止的协议 。（二）《中华人民共和国民法典》第七百八十八条规则建造工程合同是承揽人进行工程建造 ，发包人付出价款的合同 。（三）监理合同的主体是参建单位 ，内容与工程建造相关 ，为何没被法令规则为建造工程合同？《中华人民共和国民法典》第八百零八条规则本章没有规则的适用承揽合同的有关规则
。工程勘测、规划 、施工合同都是以成果为合赞同图的 ，契合承揽合同的根本特征，法令作出这种规则的原因应该是将建造合同作为特别的承揽合同（对承揽具有特别的资质需求）进行分类的 。而监理合同是以进程为合赞同图的 ，更契合委托合同的根本特征 ，从而未将监理合同划入建造工程合同的分类 。鉴于建造工程合同胶葛中
，建造工程施工合同的胶葛较多及其标的较大
，规模较广 ，本文以建造工程施工合同为例 。建造工程施工合同（演示文本）（GF—2017—0201），是住宅城乡建造部 、国家工商行政处理总局为了辅导建造工程施工合同当事人的签约行为
，保护合同当事人的合法权益 ，依据《中华人民共和国合同法（民法典）》、《中华人民共和国修建法》
、《中华人民共和国投标投标法》以及相关法令法规 ，拟定的对建造工程施工合同具有辅导意义
。其由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成
。《演示文本》合同协议书合计13条，首要包含
：工程概略 、合同工期 、质量标准、签约合同价和合同价格办法 、项目经理
、合同文件构成 、许诺以及合同收效条件等重要内容 ，会集约好了合同当事人根本的合同权力职责 。通用合同条款是合同当事人依据《中华人民共和国修建法》 、《中华人民共和国合同法》等法令法规的规则 ，就工程建造的施行及相关事项
，对合同当事人的权力职责作出的原则性约好 。通用合同条款合计20条 ，详细条款分别为
：一般约好、发包人 、承揽人、监理人 、工程质量 、安全文明施工与环境保护 、工期和进展
、材料与设备 、实验与查验
、改动
、价格调整 、合同价格 、计量与付出 、检验和工程试车
、竣工结算、缺点职责与保修
、违约 、不可抗力 、稳妥、索赔和争议处理
。前述条款组织既考虑了现行法令法规对工程建造的有关要求 ，也考虑了建造工程施工处理的特别需求 。专用合同条款是对通用合同条款原则性约好的细化 、完善 、弥补 、修正或另行约好的条款。合同当事人能够依据不同建造工程的特色及详细状况
，经过两边的商洽
、洽谈对相应的专用合同条款进行修正弥补 。在运用专用合同条款时 ，应留意以下事项 ：1.专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号共同；2.合同当事人能够经过对专用合同条款的修正 ，满意详细建造工程的特别要求，避免直接修正通用合同条款；3.在专用合同条款中有横道线的当地
，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化 、完善 、弥补 、修正或另行约好；如无细化 、完善 、弥补
、修正或另行约好 ，则填写“无”或划“/”
。四 、建造工程合同处理的要义（以建造工程施工合同为例）？1、合同文件在合同缔结及实行进程中构成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分 ，并依据其性质承认优先解说次序。《演示文本》榜首部分协议书第六条合同文件构成
，本协议书与下列文件一同构成合同文件包含（1）中标告诉书（假如有）；（2）投标函及其附录（假如有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技能标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。上述各项合同文件包含合同当事人就该项合同文件所作出的弥补和修正 ，归于同一类内容的文件 ，应以最新签署的为准
。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章 。一直以来，建造项意图项目级合同处理人员将合同文件搜集整理视为合同处理 ，不只没能到达合同处理的意图 ，在某些程度上束缚合同的处理行为——项目经理、项目技能 、安全处理人员无法查阅合同文件。合同处理是对合同的起草、缔结 、实行 、改动 、免除及停止的全进程处理 ，以下从这几个方面作出详细阐明 。（1）建造工程施工合同触及的金额大 、技能难 、实行期限长
，产生改动或许较大。因而 ，建造工程施工合同的起草至少要归纳工程部和造价合约的定见。假如仅由造价合约部起草合同
，工程很难实行，两部分极易产生分歧并产生内讧 ，不利于保护公司的权力 ，乃至危害公司权力
。（2）辨认合同危险 ，防备对方下风
，合理设置违约职责 ，既能避免对方的违约行为
，也要促进合同的缔结 。一同，设置单独免除权。（3）结合自己优 、下风 ，由意图地书写合同条款 。（1）《中华人民共和国民法典》第四百八十三条规则许诺收效时合同建立 ，可是法令还有规则或许当事人还有约好的在外
。（2）建造工程施工合同归于诺成性合同，可是《中华人民共和国民法典》第七百八十九条规则建造工程合同应当选用书面办法 。（3）《中华人民共和国民法典》第四百六十九条规则书面办法是合同书 、函件 、电报
、电传
、传真等能够有形地体现所载内容的办法 。以电子数据交换 、电子邮件等办法能够有形地体现所载内容 ，并能够随时调取查用的数据电文
，视为书面办法。（4）《中华人民共和国民法典》第四百九十条规则当事人选用合同书办法缔结合同的
，自当事人均签名
、盖章或许按指印时合同建立 。在签名 、盖章或许按指印之前，当事人一方现已实行首要职责 ，对方承受时，该合同建立 。法令 、行政法规规则或许当事人约好合同应当选用书面办法缔结
，当事人未选用书面办法可是一方现已实行首要职责
，对方承受时 ，该合同建立
。综上
，建造工程施工合同建立的时刻存在两种状况 ，一种是发承揽人均签名
、盖章或许按指印时建立；另一种状况是一方现已实行首要职责 ，对方承受时建立。合同建立后
，细分合同方针
，用动态的理念瞄准合同方针
，在实行的进程中盯梢合同实行的状况。剖析合同实行阶段成果与合同方针的误差的原因并经过合同的约好的违约条款追查职责人的违约职责
，并要求职责人作出调整计划 ，不断调整 ，终究确保合同方针的完成。工程索赔是指在合同实行进程中
，关于并非自己的差错 ，而是应由对方承当职责的状况构成的实践丢失向对方提出经济补偿和（或）时刻补偿的要求
。索赔是工程承揽中常常产生的正常现象。由于施工现场条件 、气候条件的改动 ，施工进展、物价的改动 ，以及合同条款、标准
、标准文件和施工图纸的改动、差异 、延误等要素的影响 ，使得工程承揽中不可避免地呈现索赔
。工程现场签证是指施工进程中呈现与合同规则的状况 、条件不符的事情时
，针对施工图纸 、规划改动所承认的工程内容以外 ，施工图预算或预算定额取费中未包含，而施工进程中确需产生费用的施工内容所处理的签证（不包含规划改动的内容) 。工程改动是指在工程项目施行进程中，依照合同约好的程序
，监理人依据工程需求
，下达指令对投标文件中的原规划或经监理人赞同的施工计划进行的在材料 、工艺 、功用 、成效 、尺度
、技能指标、工程数量及施工办法等任一方面的改动，统称为工程改动 。建造工程施工合同因其本身的金额大、技能难 、实行期限长特色
，合同实行进程中一定会产生改动
。一同 ，由于改动建造工程施工合同的难度较大 ，工程签证
、工程改动、工程索赔 ，在合同实行进程是既便利又简单操作的办法 。依据最高人民法院关于审理建造工程施工合同胶葛案件适用法令问题的解说（一）法释〔2020〕25 号第十条规则当事人约好顺延工期应当经发包人或许监理人签证等办法承认
，承揽人虽未获得工期顺延的承认 ，但能够证明在合同约好的期限内向发包人或许监理人恳求过工期顺延且顺延事由契合合同约好 ，承揽人以此为由建议工期顺延的 ，人民法院应予支撑 。当事人约好承揽人未在约好期限内提出工期顺延恳求视为工期不顺延的 ，依照约好处理，但发包人在约好期限后赞同工期顺延或许承揽人提出合理抗辩的在外 。依据最高人民法院关于审理建造工程施工合同胶葛案件适用法令问题的解说（一）法释〔2020〕25 号第二十条规则当事人对工程量有争议的，依照施工进程中构成的签证等书面文件承认。承揽人能够证明发包人赞同其施工 ，但未能供给签证文件证明工程量产生的，能够依照当事人供给的其他依据承认实践产生的工程量
。呈现合同约好的改动 、签证以及索赔事项时 ，要及时签认相关文件 。合同的免除办法有法定免除 ，约好免除
，洽谈免除三种办法。当事人依据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条的规则能够行使法定免除权
。依据《中华人民共和国民法典》第五百六十二条的规则
，当事人洽谈共同 ，能够免除合同 。当事人能够约好一方免除合同的事由。免除合同的事由产生时，免除权人能够免除合同。可见，约好免除合同事由 ，在起草合同的进程中 ，应当充沛预见和设置 。除以上合同免除事由 ，合同停止还包含《中华人民共和国民法典》第五百五十七条的规则的其他景象 。五 、
。建造工程施工合同无效的景象（转挂违分未投标，招投影响中标人 ，地规手续未处理，能办不办不能算） 。依据最高人民法院关于审理建造工程施工合同胶葛案件适用法令问题的解说（一）法释〔2020〕25 号榜首条规则 ：建造工程施工合同具有下列景象之一的 ，应当依据民法典榜首百五十三条榜首款的规则 ，承认无效 ：（一）承揽人未获得修建业企业资质或许逾越资质等级的； （二）没有资质的实践施工人借用有资质的修建施工企业名义的；（三）建造工程有必要进行投标而未投标或许中标无效的。 承揽人因转包 、违法分包建造工程与别人签定的建造工程施工合同，应当依据民法典榜首百五十三条榜首款及第七百九十一条第二款 、第三款的规则 ，承认无效。 1 、《中华人民共和国投标投标法》第五十条投标署理组织违背本法规则 ，走漏应当保密的与投标投标活动有关的状况和材料的，或许与投标人
、投标人勾结，影响中标成果的 ，中标无效。 2、《中华人民共和国投标投标法》第五十二条依法有必要进行投标的项意图投标人向别人泄漏已获取投标文件的潜在投标人的称号 、数量或许或许影响公平竞争的有关投标投标的其他状况的 ，或许走漏标底的 ，影响中标成果的 ，中标无效
。3 、《中华人民共和国投标投标法》第五十三条投标人彼此勾结投标或许与投标人勾结投标的 ，投标人以向投标人或许评标委员会成员受贿的手法获取中标的 ，中标无效 。 4
、《中华人民共和国投标投标法》第五十四条投标人以别人名义投标或许以其他办法招摇撞骗，骗得中标的 ，中标无效
。 5 、《中华人民共和国投标投标法》第五十五条依法有必要进行投标的项目 ，投标人违背本法规则 ，与投标人就投标价格、投标计划等实质性内容进行商洽的，影响中标成果的，中标无效 。 6 、《中华人民共和国投标投标法》第五十七条投标人在评标委员会依法引荐的中标提名人以外承认中标人的，依法有必要进行投标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行承认中标人的 ，中标无效 。《中华人民共和国投标投标法》 、《国家开展变革委关于印发《有必要投标的基础设备和公用事业项目规模规则》的告诉》发改法规规〔2018〕843号及《有必要投标的工程项目规则》中华人民共和国国家开展和变革委员会令第16号规则。 1、《中华人民共和国民法典》榜首百四十六条行为人与相对人以虚伪的意思表明施行的民事法令行为无效 。以虚伪的意思表明躲藏的民事法令行为的效能，依照有关法令规则处理
。 2 、《中华人民共和国投标投标法》第五十九条投标人与中标人不依照投标文件和中标人的投标文件缔结合同的 ，或许投标人 、中标人缔结违背合同实质性内容的协议的 。 3 、最高人民法院关于审理建造工程施工合同胶葛案件适用法令问题的解说（一）法释〔2020〕25 号第二条 投标人和中标人另行签定的建造工程施工合同约好的工程规模
、建造工期、工程质量 、工程价款等实质性内容 ，与中标合同不共同 ，一方当事人恳求依照中标合同承认权力职责的 ，人民法院应予支撑
。 投标人和中标人在中标合同之外就显着高于市场价格购买承建房产
、无偿建造住宅配套设备
、让利、向建造单位捐献资产等另行签定合同 ，变相下降工程价款 ，一方当事人以该合同违背中标合同实质性内容为由恳求承认无效的 ，人民法院应予支撑 。 4、最高人民法院关于审理建造工程施工合同胶葛案件适用法令问题的解说（一）法释〔2020〕25 号第三条 当事人以发包人未获得建造工程规划许可证等规划批阅手续为由 ，恳求承认建造工程施工合同无效的，人民法院应予支撑 ，但发包人在起诉前获得建造工程规划许可证等规划批阅手续的在外 。 发包人能够处理批阅手续而未处理 ，并以未处理批阅手续为由恳求承认建造工程施工合同无效的 ，人民法院不予支撑 。1 、《中华人民共和国民法典》榜首百五十七条 民事法令行为无效 、被吊销或许承认不发收效能后 ，行为人因该行为获得的产业，应当予以返还；不能返还或许没有必要返还的 ，应当折价补偿 。有差错的一方应当补偿对方由此所遭到的丢失；各方都有差错的，应当各自承当相应的职责 。法令还有规则的 ，依照其规则 。2
、《中华人民共和国民法典》第七百九十三条 建造工程施工合同无效 ，可是建造工程经检验合格的 ，能够参照合同关于工程价款的约好折价补偿承揽人 。建造工程施工合同无效 ，且建造工程经检验不合格的 ，依照以下景象处理
：（一）修正后的建造工程经检验合格的，发包人能够恳求承揽人承当修正费用；（二）修正后的建造工程经检验不合格的 ，承揽人无权恳求参照合同关于工程价款的约好折价补偿 。发包人对因建造工程不合格构成的丢失有差错的 ，应当承当相应的职责。3 、最高人民法院关于审理建造工程施工合同胶葛案件适用法令问题的解说（一）法释〔2020〕25 号第二十四条 当事人就同一建造工程缔结的数份建造工程施工合同均无效
，但建造工程质量合格 ，一方当事人恳求参照实践实行的合同关于工程价款的约好折价补偿承揽人的
，人民法院应予支撑 。 实践实行的合同难以承认，当事人恳求参照最终签定的合同关于工程价款的约好折价补偿承揽人的 ，人民法院应予支撑。无论是有用合同仍是无效合同
，工程质量合格是建议工程款的条件。怎么承认工程质量合格 ？施工进程中 ，依据各自的态度要点搜集施工质量合格或不合格的相关文件，以及在签署相关文件时要充沛考虑签字的结果
。
投稿 、协作请联络客服微信
：fengdi35 。
